各國政府開源軟體發布活動的國際比較研究報告

各國政府開源軟體發布活動的國際比較研究報告

發布日期：2026 年 3 月 4 日

最後更新：2023 年 3 月 25 日

作者：

Hiroyuki Fukuchi（IPA）

Shin Okamoto（IPA 技術顧問、monlon General Incorporated Association）

註：本文件是依據日文版翻譯而成的英文版本。若本譯文與日文版之間有任何差異、不一致或矛盾，應以日文版為準。

執行摘要

研究背景與目的

近年來，開源軟體（OSS）的重要性不只在民間企業中提升，也日益受到政府機關重視。各國做法不盡相同：德國與愛沙尼亞以法律要求使用公帑開發的軟體必須開源；美國則把 OSS 公開作為聯邦政府降低成本的措施，以促進行政系統重複使用。雖然聚焦政策架構與組織的質性研究已有進展，但針對 OSS 實際發布活動數量與規模的國際比較仍然不足。日本在這方面的國際定位也特別不明確。因此，本報告使用 GitHub 資料進行量化分析，回應以下研究問題：「各國與各地區的政府 OSS 發布數量有何差異？」本研究針對七個國家（日本、愛沙尼亞、新加坡、德國、法國、英國與美國）的政府與公共機構在 GitHub 上公開的 OSS，使用儲存庫數量、pull request 數量、star 數量等多項指標進行量化分析，釐清各國 OSS 活動的特徵及其與政策之間的關係。

主要發現

第一，各國 OSS 活動規模存在顯著差異。

英國（約 16,000 個儲存庫、約 190 萬個 pull request）與美國（約 10,000 個儲存庫、約 54 萬個 pull request）屬於大規模；法國（約 2,400 個儲存庫、約 24 萬個 pull request）屬於中等規模；日本、愛沙尼亞、新加坡與德國則被歸類為小規模。從資料可看出的日本特徵包括：626 個儲存庫約有 3,800 個 pull request，換算後每個儲存庫約 6.1 個 pull request，是小規模組別中最低。這表示透過 pull request 進行開發活動的頻率相對較低，也反映出日本重視嚴謹審查流程與品質控管的特徵。

第二，各國 OSS 發布增加的時期，與 OSS 相關政策導入時期呈現一定程度的時間重疊。

在英國 Government Digital Service（2012 年）、美國 Federal Source Code Policy（2016 年）、法國 Circulaire Ayrault（2012 年），以及德國 Sovereign Tech Fund 倡議（2021 年）等政策實施前後，都可看到 OSS 發布增加。日本也在 2012 年「電子行政開放資料策略」與 2021 年「數位廳」成立前後出現增加。

第三，技術領域分布同時呈現全球共通趨勢與各國特有特徵。

在七個國家中，行政服務（2,340 項）與資料平台／API（1,935 項）是發布數量最多的領域。也可觀察到各國特定的重點領域：愛沙尼亞重視 X-Road 等資料交換平台，新加坡則聚焦智慧城市相關倡議。就日本而言，國土地理院與國土交通省在地圖與都市資訊領域的 OSS 發布活動特別值得注意。

對日本的啟示

雖然日本行政機關的 OSS 活動規模小於英國、美國與法國，但可確認國土交通省（MLIT）與國土地理院（GSI）在地圖與空間資訊領域已有積極作為。整體而言，自數位廳成立以來，發布數量持續增加。未來若要加速這些剛起步的動能，需要採取策略性行動，將其擴展為更有組織的努力。

展望

本研究僅限於使用 GitHub 資料的量化方法，未納入其他平台上的 OSS 發布活動，也未涵蓋運用政府相關 inner-source 倡議的案例。此外，雖然本研究概述了各國 OSS 活動，但其與背後政策及政治趨勢之間的因果關係仍不明確。未來有必要持續進行能克服這些限制的研究，並加速討論更具體的措施，以促進政府內部的 OSS 活動。

報告章節

聯絡資訊

如需進一步資訊，請聯絡：

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Digital Infrastructure Center

Digital Engineering Department

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