公民社會呼籲歐洲議會保護公共部門資訊的開放授權 – Open Future

Open Future 與歐洲逾 30 個公民社會組織聯署發表公開信,敦促歐洲議會議員在《數位綜合法》(Digital Omnibus)中,保護公共部門資訊的開放標準授權——這是歐洲開放資料框架的基石。此信由 COMMUNIA 協會統籌發起,針對的是該框架中一項看似微小、影響卻深遠的修改。

《數位綜合法》對公共部門資訊再利用規範引入兩項不同的變更。第一項允許公共部門機構對超大型企業收取差異化再利用費用;在提案公布時我們已論及,這是處理權力不對等問題一個適切且合乎比例的方式,也為部分文化遺產機構在面對 AI 帶動的需求下,開始探索有條件存取模式提供了依據。第二項相關變更則允許這些機構對不同類別使用者施加行為者特定的授權條件(actor-specific licence conditions)。後者是對歐盟歷經逾二十年精心建構的開放資料框架的重大偏離。

這封信警告,差異化授權將阻礙所有人的再利用。以客製化或特定對象條款取代開放標準授權,不僅會削弱政府透明度、破壞法律確定性與互通性、提高所有使用者的成本,還會妨礙維基百科(Wikipedia)、Wikidata、開放街圖(OpenStreetMap)等公共利益專案再利用公部門資訊。連署人主張,確保超大型企業公平回饋的正當目標,透過差異化收費——在以 API 等技術手段管控存取的情況下,這在技術上可行——比差異化授權更能有效達成。基於此,這封信要求歐洲議會議員刪除允許設定特定對象授權條件的選項(第 32r(4) 條),並強化使用開放標準授權的要求(第 32r(3) 條)。