政府祭出里程碑式舉措：禁止 16 歲以下青少年使用社群媒體，還給孩子應有的童年

英國將採取更進一步的行動保護兒童，針對線上直播以及陌生人與兒童通訊等有害功能，實施全球領先的額外限制。

政府的這項行動展現了明確的抉擇：站在家庭這一邊，而非科技巨頭，將主導權重新交回父母手中，並給予孩子他們應得的童年。

這項獲得九成家長支持的果斷舉措，預計將於聖誕節前提交給國會，相關保護措施可望在 2027 年春季正式生效。

得益於政府禁止社群媒體平台向 16 歲以下青少年提供服務的舉措，孩子們將重新找回童年，減少滑手機的時間，並擁有更多遊玩的時間。

這些計畫將為下一代樹立全新的常態，啟動一場文化轉變，並推動政府的理念，讓每個孩子都有人生最好的起跑點。

政府計畫採用與澳洲相同的模式來實施社群媒體禁令。這將涵蓋以促進社交互動為目的、允許用戶發布內容並使用演算法的「用戶對用戶」（user-to-user）平台。因此，禁令將包含 Snapchat、TikTok（抖音）、YouTube、Instagram、Facebook（臉書）和 X 等平台。我們不打算將 WhatsApp 和 Signal 等通訊軟體納入此社群媒體禁令中。

為了保護網路上的兒童並應對這項巨大挑戰，政府除了實施全面的社群媒體禁令外，還將更進一步，針對 16 歲以下青少年，在全球率先封鎖直播和陌生人與兒童通訊等有害功能。這些限制措施（與禁令相結合，其力度超越任何其他國家）將適用於更廣泛的線上服務，包括線上遊戲網站。

這些功能的限制對於 16 歲和 17 歲的青少年也將預設開啟，以避免在滿 16 歲時出現保護力驟降的「斷崖效應」。政府也將更深入研究針對 18 歲以下青少年的深夜宵禁以及限制無限制捲動（infinite scrolling，俗稱無限下刷）的休息機制，並將於 7 月公布更多細節。

首相施凱爾（Keir Starmer）表示：

家長們都希望孩子能安全、快樂，但網路世界讓這件事變得無比困難。

我親耳聽見許多家庭迫切渴望改變的心聲，我們絕對不會辜負他們的期待。

這就是為什麼我們比世界上任何國家都走得更遠：禁止 16 歲以下青少年使用社群媒體（social media），並實施更廣泛的保護措施，好讓孩子們找回他們的童年。

這是一條不容逾越的底線。科技巨頭曾有過機會卻失敗了，但我們正挺身介入以保護兒童、做家長的後盾，並為子孫後代建立新的常態。

所謂的 AI「戀愛伴侶」（romantic companion）聊天機器人——旨在與使用者模擬性關係或進行角色扮演——將必須強制執行 18 歲的最低年齡限制。在更廣泛的 AI 聊天機器人中，類似的親密功能也將限制 18 歲以下未成年人使用。

綜合而言，這些措施意味著一個比單純全面禁止社群媒體更完善的機制——它能針對兒童如何遭受網路傷害做出應對，而非僅僅著眼於傷害在何處發生。

這些變革將支持那些正與網路世界帶給孩子的風險搏鬥的家長，並透過對哪些內容安全且符合年齡提供明確的標準，來賦予家長更多力量。

這是政府邁出的決定性第一步，標誌著明確選擇將兒童的福祉放在第一位，並給予他們健康的網路生活。我們隨時準備在未來採取進一步的措施。

科技大臣麗茲·肯德爾（Liz Kendall）表示：

「今天，我們邁出了大膽且重要的一步，致力於為我們的孩子和子孫後代創造一個更安全、更健康的網路生活。

科技公司曾有過無數次保護兒童安全的機會，卻未能採取行動。這就是為什麼我們要從科技巨頭手中收回權力，並重新交回家長手中。

我的動力來源一直都是讓每個來自不同背景的孩子，都能在人生中擁有最好的起點。這正是這些法規將帶來的成果。」

政府也將吸取澳洲的經驗，引進更高效的年齡驗證（Highly Effective Age Assurance，簡稱 HEAA）措施以支持合規，讓兒童極難規避安全防護。

英國通訊管理局（Ofcom）將針對何謂有效的年齡驗證進行快速研究，以核實使用者是否已滿 16 歲。大臣也已致函 Ofcom 的新任主席，要求緊急審查 Ofcom 的執法能力，並儘速公布明確的執法策略。

國務卿在信中確認，政府將確保 Ofcom（通訊管理局）獲得足夠資金，以履行其新賦予的職責，並繼續執行《網路安全法》（Online Safety Act）現行條款的關鍵工作，包括：保護女性與女孩的網路安全、打擊使脆弱族群暴露於風險的有害內容，以及針對兒童性剝削素材、網路詐騙等嚴重非法活動採取行動。

今日公告源自本屆政府規模最大的全國性公共諮詢之一，共收到逾 11 萬 6,000 份來自全國家長、兒童及專家的回應。結果顯示，民眾壓倒性地支持採取更嚴格措施——十分之九的家長表示支持禁止 16 歲以下兒童使用社群媒體。

多數年輕人也支持管制行動，三分之二的受訪者同意，16 歲以下兒童不應被允許使用至少部分社群媒體平台。

在社群媒體服務上，即時內容讓有害素材更難審核，而演算法推薦動態可能加劇使用者接觸危險、令人不安或過度吸引注意力之內容的程度。

家長理所當然地期待政府盡速採取行動，這也是為何政府已透過《兒童福祉與學校法》（Children's Wellbeing and Schools Act）取得授權，得以迅速出手——以次級立法（secondary legislation）導入針對性保護措施，無需等待全新法案通過。這意味著第一批相關規定最快可於 2027 年春季生效。

今日行動是政府迄今在兒童網路保護工作上持續深化、加速推進的一環。上週，首相向科技公司發出挑戰：讓英國成為全球第一個讓兒童無法拍攝、分享或瀏覽裸露圖像的國家——並設下 3 個月的進展期限。

這一歷史性時刻，將與政府消除機會障礙、讓每個孩子都能過上快樂充實生活的整體施政方向並行推進。昨天，政府進一步宣布措施，確保全國各地的兒童都能在校內外獲得更多接觸體育、創意活動、自然與藝術的豐富機會。

這是更廣泛行動的一部分——目標是將參與機會的落差縮小一半，讓所有年輕人都能找回真正的童年。相關措施包括課程改革，確保每個孩子都能習得在生活中立足所需的能力，以及在整個就學階段提供支持，讓他們探索並發展自身的才能，不受背景或居住地的限制。

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編者注

政府正密切研究澳洲模式，以決定哪些平台將確切納入限制範圍。

由於我們希望確保禁令不涵蓋教育服務、電子商務平台或音樂串流服務，相關定義將設有一份範圍嚴格限定的豁免清單，並持續檢討。

「與陌生人通訊」係指允許陌生使用者與兒童聯繫及交談的功能。這包括遊戲服務，但不影響兒童參與線上多人遊戲的能力。

直播禁令的對象，是 16 歲以下兒少在各平台上對外直播自身的行為。

政府對此次諮詢的完整回應將於七月發布，進一步說明其他政策領域的細節與決定。

資訊及數位基礎設施大臣（Secretary of State）在致 Ofcom 的信中確認，政府將確保 Ofcom 獲得所需資金，以準備落實並執行其新職責。

這不僅涵蓋新限制措施的實施，也包括 Ofcom 推動《線上安全法》（Online Safety Act）的整體工作，範疇涵蓋：打擊針對女性與女童的暴力、遏制危害弱勢社群的有害內容擴散，以及處理公眾高度關切的違法行為，包括兒童性剝削素材及線上詐騙。

相關連結：

Growing up in the online world: a national consultation

Fact sheet: New rules to protect children online

June progress statement: letter from DSIT Secretary of State to Ofcom Chair and CEO

Growing up in the online world: meeting summaries