在 Open Knowledge Foundation 中，眾多觀點如何凝聚成共同聲音？（第 1 部分）– Data Impact 部落格
來自英國資料服務（UK Data Service）的 Eve Little 與 Yoann Tsika，與 Open Knowledge Foundation 成員對談，探討眾多觀點如何圍繞著對開放知識的共同承諾匯聚在一起。
Open Knowledge Foundation（OKFN）是一個全球性的非營利組織，致力於推動開放知識成為公共財。OKFN 成立於 2004 年，透過去中心化的全球網絡運作，發展開放技術、支持資料素養，並倡議在知識系統的設計、治理與使用方式中落實開放性。
這是兩篇系列文章的第一篇，匯集 OKFN 網絡各方的聲音，探討形塑當今開放知識的各種壓力。
與談者
Nikesh Balami 參與這場對談的貢獻者，帶來橫跨科技、治理、公民倡議與開放知識實務的專業經驗。
Open Knowledge Foundation 方面，Renata Ávila 是執行長，Lucas Pretti 是傳播、機構關係與倡議總監，Patricio Del Boca 是技術負責人。
代表 OKFN 更廣泛網絡的成員則包括：Open Knowledge Brasil 治理委員會成員 Haydée Svab，以及 Open Knowledge Nepal 共同創辦人暨執行長 Nikesh Balami。
開放知識系統面臨的壓力，以及為什麼此刻至關重要
開放資料，也就是任何人都能不受限制地取用、使用、再利用與分享的資料，是回應當今一些最迫切的公民、社會與基礎設施挑戰時的基礎。
「如果你想打擊貪腐，就需要找到相關資料。如果你想推動公民倡議，你需要資料。如果你想改善基礎設施，你需要資料。所以，我們生活中面對並試圖解決的許多挑戰，都需要能夠取得開放資料。」– Patricio Del Boca
然而，儘管開放資料如此重要，它卻正變得越來越難以取得、解讀與信任。知識經常被私有化、被限制在付費牆或保密法規之後，或因忽視與撙節政策而變得無法使用。
OKFN 團隊描述了一個局面：這些壓力不但沒有減輕，反而持續加劇，而人工智慧（Artificial Intelligence, AI）的快速發展又進一步增加阻力。
「AI 會在開放原始碼專案中製造許多雜訊。[…] 就事實、真相或資訊近用而言，它不見得總是能提供價值。」– Patricio Del Boca
同時，對近用的限制不能只化約為技術問題。Open Knowledge Brasil 治理委員會成員 Haydée Svab 指出，更深層的制度動態會影響資料究竟是否會被釋出：
「開放資料變得越來越難以取得，但我不認為 AI 是唯一因素。在這裡（巴西），這也和大家對一般資料保護法的誤解有關。[…] 當許多開放資料被錯誤歸類為『個人資料』時，公務人員最後會覺得，不釋出完整資料集反而比較容易……」– Haydée Svab
這些觀點顯示，開放知識系統所承受的壓力，來自科技、制度與政治因素的交疊，也說明為什麼回應這些壓力時，必須同時跨越這三個面向工作。
「從 AI 的興起到資料隱私法，世界正變得越來越複雜。[…] 開放知識的動能，會是平衡這股上升趨勢的力量。」– Nikesh Balami
這正是 OKFN 為自己定位的所在：面對封閉，不是提出單一解方，而是建立以開放作為共享公共財為根基的替代模式、工具與實踐。
開放是一項設計原則，而不是功能
在這樣的背景下，OKFN 的回應並不是把開放「加進」既有系統，而是將其嵌入為一項設計原則，從一開始就形塑系統、政策與工具的建立方式。
這套思維支撐著 OKFN 的工作，從開發開放原始碼基礎設施，例如全球領先、也由 UK Data Service 使用的開放原始碼資料管理系統 CKAN，到技能培力、社群主導的學習，以及倡議開放、合乎倫理且永續的資料生態系。
關鍵在於，這種方法也包含對限制與不確定性保持開放。OKFN 明確指出，開放不是一個完成的狀態，而是一個持續實驗與學習的過程。
「以我們過去 20 年的經驗來看，我認為我們發現的是，在我們所屬的社群裡，學習、失敗，並在流程中讓這些失敗保持透明，遠比其他做法更受到珍視。」 – Renata Ávila
一種去中心化的全球網絡工作方式
OKFN 將這些原則落實到實務中的一項關鍵特徵，是它全球性且高度去中心化的組織結構。OKFN 並不是以單一中央權威的方式運作，而是作為一個由共同價值與方向連結起來的組織網絡，同時在地方與區域層級保有自主性。
「我們不只是國際化，也非常去中心化。我們有十多個活躍分會，而且光是在這場對話裡，就有三個不同組織的代表。[…] 我們在願景上是一致的。」– Patricio Del Boca
Patricio 也談到，如何在這個全球網絡中工作，會不斷挑戰既有假設：
「有時候你遇到一個問題，來自世界不同地方的人會從完全不同的位置來看待這個問題；對某些人來說，那甚至不被視為一個問題。[…] 能夠從不同角度處理解方，讓我們的工作豐富許多。」– Patricio Del Boca
Open Knowledge Nepal 執行長 Nikesh Balami 強調，這樣的多樣性為網絡帶來力量：
「我們是一個非常多元的網絡，成員在各種不同的區域層級上工作。[…] 這是其中一個很有力量的部分，因為它為我們帶來來自世界各地豐富且多元的觀點。」– Nikesh Balami
這種去中心化模式，讓開放能以回應地方政治、法律與社會現實的方式轉化為實踐，而不是透過單一的全球模板來強制套用。
「我們讓人們能夠在地方展開論述。[…] 我們在基金會所做的事情，是可以、也應該在各地被啟動並在地化的。」– Lucas Pretti
這種做法的影響，可以從網絡內發展出的倡議在實務中的成果看見：
「*我們處理資料封閉問題的一個很好的例子，是「Querido Diário」*。」－Haydée Svab
本系列下一篇文章會從脈絡轉向實作，聚焦於 School of Data，以及 OKFN 如何透過 AI Learning Labs 等倡議，把這些開放原則轉化為 AI、數位素養與組織能力方面的工作。
我們的對談對象
Renata Ávila 是 OKFN 執行長，也是一位國際人權與科技律師，以及開放倡議者；她協助個人與組織運用資料來處理迫切的社會問題，並透過開放標準與倡議守護人權。
她曾任史丹佛大學以人為本人工智慧研究院（Stanford Institute for Human-Centred Artificial Intelligence）研究員，目前與法國 CNRS 的網路與社會中心（Center for Internet and Society）有所合作。Renata 共同創立了包容性演算法聯盟（Alliance for Inclusive Algorithms）與進步國際（Progressive International），並合著兩本書，也參與撰寫多本其他著作。
Lucas Pretti 是 OKFN 傳播、機構關係與倡議總監，也是一位記者、研究者與開放倡議者；他熱衷於為社群打造開放基礎設施，並建立廣泛聯盟以推動系統性改變。
過去 20 年來，Lucas 參與過多項以共同資源為基礎的倡議，致力於權力分散與人民參與決策。他目前是馬德里自治大學藝術、文學與文化研究博士候選人。
Patricio Del Boca 是 Open Knowledge Foundation 的技術主管與開放倡議者。
資訊系統工程背景，在科技、開放資料與人工智慧領域有超過 10 年經驗，橫跨私部門與公民社會。CKAN 技術團隊成員；CKAN 是全球領先的開源資料管理系統。曾在國際活動中擔任講者與發表人，推廣自由軟體、開放資料與科技主權的使用。
Haydée Svab 是 Open Knowledge Brazil 的治理委員會成員，也是科技、資料與公共政策交會領域的專家。
她擁有超過十年的經驗，主導聚焦於開放資料、公民科技、都市交通與健康的專案。她是 ASK-AR Consultancy 與 RLadies 聖保羅分會的共同創辦人，倡議將開放知識視為打造更民主社會的基礎工具。
Nikesh Balami 是 Open Knowledge Nepal 的共同創辦人兼執行長，也是一位公民創業家、開放資料倡議者與科技研究者。
Nikesh 熱烈支持開源軟體，相信開放知識能透過科技與開放資料賦權公民。工作之外，Nikesh 喜歡喝咖啡聊天、參加黑客松、寫部落格、旅行，以及所有與開放資料有關的事物。